长沙市政府关于促进节约集约用地的通知

时间:2020-11-19 13:02编辑:admin来源:未知当前位置:伤心网名网 > 好听个性

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

为深入贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2017〕3号)和《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好节约集约用地工作的通知》(湘政办发〔2017〕29号)等精神,结合我市实际,现就促进节约集约用地工作有关事项通知如下:

一、严格控制建设用地总量

(一)强化土地利用总体规划的整体性控制作用。各类与土地利用相关的规划都要与土地利用总体规划相衔接,所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排。不符合土地利用总体规划的,必须及时调整和修改。对正在报批或修编的相关规划,要根据节约集约用地原则,按照土地利用总体规划的安排进行审查或调整。

(二)严格控制城市用地规模。要根据相关的城乡建设规划技术标准确定不同类型、规模的城镇及村庄人均用地、用地结构等城乡规划控制标准,合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿化率。严禁规划建设脱离实际的宽马路、大广场和绿化带,新建城市道路的规划设计,要充分论证,分析流量,节约用地;道路绿化要坚持节约用地原则,合理安排绿化量。要按照公交优先原则,大力发展综合交通、立体交通模式,提高道路交通用地强度,节约道路用地面积。要把社区服务单元和城市行政管理单元合二为一,在满足服务半径的前提下,将社区文化、教育、体育、卫生、公园、市政、商业、社区管理等公用设施综合一体化。对因城市建设确实需要对已出让用地的面积进行调整的,原则上不得补偿土地,应以经济方式予以补偿。

(三)严格执行土地利用年度计划。农用地转用必须符合土地利用年度计划,严格控制新增建设用地总量。各地实际新增建设用地不得突破上级政府下达的年度新增建设用地计划指标,实际用地超过计划的,要核减该地区下一年度新增建设用地指标。确因建设需要,在上级政府下达的计划外,使用“城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩”指标的实行有偿使用。

(四)强化对建设用地项目的审查。项目建设单位向发展改革部门申报核准或审批可行性报告时,须同时报送国土资源管理部门关于建设用地的预审意见,没有预审意见或预审未通过的,不得予以审批(核准、备案)。严格按照项目审批和供应土地,坚决杜绝假借项目建设名义圈占土地。对一些分期实施的大型建设项目可以预留规划用地,但必须根据其实际到账资金和生产建设进度分期确定供地数量。

二、切实提高城镇土地节约集约利用水平

(一)严格执行供地政策。对符合我市产业发展规划属于鼓励发展的项目要优先供应土地;对高能耗、高污染、产出效率低等项目,要限制供应土地;对别墅类房地产、高尔夫球场、赛马场、各类培训中心等项目,要坚决禁止供应土地。暂停审批党政机关办公楼用地。认真执行国家新颁布的限制供地和禁止供地目录。

(二)严格执行土地使用标准。项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行国家和省、市出台的各类建设用地标准,依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素,综合确定建设项目供地数量。要采取降低路基高度、提高桥隧比例等先进技术,降低铁路、公路、水利等基础设施工程用地和取弃土用地标准,尽量减少占用耕地。项目立项、规划设计和建设用地审批部门在办理手续时应征求市、县(市)人民政府节约集约用地管理机构审查意见。

(三)积极推进土地收购储备工作。各级人民政府要按照《长沙市土地储备管理办法》的规定,有计划地开展旧工业区、旧城区土地以及其他低效和闲置土地的收购工作,增强政府对土地市场的宏观调控能力;应按规定建立土地储备资金,并将国有土地收益基金用于土地储备。经营性用地一律纳入土地储备,对改变《划拨用地决定书》和《国有建设用地土地使用权出让合同》规定或约定用途的,原则上由政府收回土地使用权纳入土地储备。

(四)严格土地供应管理。加强划拨地供应管理,建立健全划拨用地公示制度。逐步取消划拨方式供应土地,除军事用地、廉租房用地和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外,对国家机关办公楼和交通、能源、水利等基础设施、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用,对其中的经营性用地先行实行有偿使用。

严格执行出让合同约定或划拨决定书规定的建设项目投资强度、开竣工时间、规划条件、价格、违约责任等内容,对改变原土地用途的建设项目,应当约定或规定,依法由政府收回土地使用权重新出让。确因城市规划需要调整改变原规划使用

条件的,应按有关规定进行处理。严格控制经营性用地单宗出让土地规模,除工业用地外,原则上中心城区单宗出让土地规模不超过20公顷,县(市)不超过7公顷。坚持土地“净地”出让和土地出让成交价款“收支两条线”管理制度。

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